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　　各位聽眾，早上好！今天是9月29號，星期一，農曆九月初六，北京多雲轉晴，23度到10度。以下是內容提要：
　　特別策劃《自貿區這一年》第一篇：改革高地上的“人”；
　　國務院暫時調整上海自貿區內部分行政法規等規定的準入措施；
　　《習近平談治國理政》多語種版出版發行；
　　慶祝中華人民共和國成立65周年外國專家招待會舉行，劉雲山出席並致辭；
　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《通知》，嚴禁黨政機關到風景名勝區開會；
　　人力資源和社會保障部專項整治事業單位“蘿蔔招聘”等突出問題 ；
　　新聞觀察：裝機容量世界第一，盈利能力卻很脆弱，中國風電之困究竟該如何破局？
　　土耳其總統呼籲對極端組織“伊斯蘭國”發動地面進攻；
　　以下是詳細內容：　　
　　 上海自貿區一周年：改革高地上的“人”
　　央廣網上海9月29日消息（記者丁飛 馮悅 張棉棉 吳善陽 楊靜）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，今天（9月29日）是中國（上海）自由貿易試驗區掛牌一周年。作為我國新一輪改革開放的試驗田，上海自貿區在“負面清單”投資管理、貿易便利化、金融創新和政府職能轉變四方面先行先試，是改革領跑者，也是開放新標桿。
　　根據統計，截至今年9月中旬，上海自貿區新設企業數量超過1.2萬家，超過原上海保稅區20年的註冊數量；其中外資企業約1400家，包括12家跨國公司地區總部。外資企業——美藥典標準研發技術服務有限公司其中一個。公司副總裁胡江濱告訴記者，管委會為每家企業安排了一位聯絡官，“一個窗口、一站式服務”。
　　胡江濱：今年4月，我們跟自貿區和我們對接的聯絡人說，想約海關領導，聽聽我們反映一些情況，有沒有一些政策能使我們流程辦得快一點。（然後呢？）7月1號我們接到通知，他們正在開發一個保稅研發系統，專門針對我們這樣的企業。8月1號開始試運營。
　　自貿區實行的這種“一線放開、二線管住”的制度，將對貨物的事前審批變為事中和事後的監管。而胡江濱所需要的藥品樣本，通關時間也從兩周縮短為3天，增加了企業在市場競爭中的機會成本。
　　在自貿區，除了從管理者轉變為服務者，職能部門的工作方式也正在發生改變。綜合服務大廳的註冊官尚雲鳳告訴記者，當註冊方式從傳統的四部門輪流辦理轉變為如今的“一表申報，一口受理”，企業註冊時間也由一個多月變為4個工作日。
　　尚雲鳳：現在的接待量是過去的5、6倍。新註冊大概40、50家左右。
　　記者：一天40、50家。那麼在自貿區註冊和在外面不一樣的地方在哪？
　　尚雲鳳：流程肯定不一樣了。一表申報，一口受理。最大的優勢是負面清單，外資享受同等國民待遇嘛。
　　除了時間和效率，外資企業最看重的“負面清單”，也在今年6月經過修訂，由190條減少到139條。這意味著，外企不能進入的領域進一步減少。上海市副市長、上海自貿區管委會主任艾寶俊用四大創新，形容一年來的改革成就。
　　艾俊寶：以負面清單為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立，以政府職能轉變為導向的事中事後監管制度基本形成。
　　今年9月10號，國務院總理李克強在天津達沃斯論壇上回答記者提問時表示：“我們在上海搞自貿區的試驗，可以說它是一個改革的高地，而不是一個政策的窪地。我們定的時間表是，一年到期要進行總結，使上海自貿區創造的經驗可複製，能夠向全國其他地區逐步推廣。”　　
　　自貿區內調整實施國家行政法規和國務院部門規章規定
　　央廣網北京9月29日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，近日，國務院印發《關於在中國(上海)自由貿易試驗區內暫時調整實施有關行政法規和經國務院批准的部門規章規定的準入特別管理措施的決定》，自公佈之日起施行。
　　《決定》明確了需要在試驗區內暫時調整實施的有關行政法規以及經國務院批准的部門規章的相關規定的具體範圍。
　　《決定》要求，國務院有關部門、上海市人民政府要根據上述調整，及時對本部門、本市制定的規章和規範性文件作相應調整，建立與進一步擴大開放相適應的管理制度。國務院將根據試驗區改革開放措施的實施情況，適時對決定的內容進行調整。　　
　　9月30日中國將迎來首個“烈士紀念日”
　　央廣網北京9月29日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，9月30號，在慶祝中華人民共和國成立65周年之際，中國將迎來首個“烈士紀念日”。當天上午10時，黨和國家領導人將同首都各界代表一起，在天安門廣場人民英雄紀念碑前，向人民英雄敬獻花籃。　　
　　 《習近平談治國理政》多語種版出版發行
　　央廣網北京9月29日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，由國務院新聞辦公室會同中央文獻研究室、中國外文局編輯的《習近平談治國理政》一書，近日由外文出版社以中、英、法、俄、阿、西、葡、德、日等多語種出版發行。
　　《習近平談治國理政》一書收入了習近平總書記在2012年11月15日至2014年6月13日這段時間內的講話、談話、演講、答問、批示、賀信等79篇，分為18個專題。為幫助各國讀者瞭解中國社會制度和歷史文化，本書作了必要註釋。本書還收入了習近平總書記各個時期的照片45幅，幫助讀者瞭解他的工作和生活。
　　《習近平談治國理政》一書多語種版的出版發行，對全面準確地闡釋以習近平同志為總書記的黨中央治國理念和執政方略，增進國際社會對中國發展理念、發展道路、內外政策的認識和理解，具有重要意義。　　
　　劉雲山出席外國專家國慶招待會並致辭
　　央廣網北京9月29日消息（記者馮悅）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，慶祝中華人民共和國成立65周年外國專家招待會昨晚舉行。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山出席並致辭。他代表中國政府，代表習近平主席，向所有關心、支持、參與中國改革建設事業的外國專家和國際友人表示衷心感謝和誠摯問候。
　　劉雲山指出，中華人民共和國成立65年來特別是改革開放30多年來，在中國共產黨堅強領導下，中國人民同心同德、奮發圖強，取得舉世矚目的偉大成就。新中國65年的發展成就，來源於全國各族人民長期不懈的奮鬥、創造和積累，凝結著所有在華工作的外國專家和國際友人的卓越貢獻。劉雲山說:“65年來，中國引進外國人才事業持續發展，廣大外國專家活躍在中國經濟、科技、教育、文化等多個領域。各位外國專家為中國改革開放和現代化建設作出的貢獻，中國人民將永遠銘記。”
　　劉雲山希望，外國專家做中外交流合作的民間大使，讓各國人民加深對當今中國的瞭解，增進與中國人民的友誼。
　　劉雲山：中國將永遠做一個學習大國，以更加開放包容的姿態，虛心向各國人民學習。我們將加大引進國外人才和智力的工作力度，完善人才引進機制和辦法，切實保護知識產權，保障外國人才合法權益，讓來華各類人才工作舒心、生活安心，各得其所、各展所長。
　　長期在華工作的外國老專家，在華外國技術、經濟、管理、文教專家及配偶，中央和國家機關有關部門、北京市有關負責同志約1800人出席招待會。　　
　　中央禁止黨政機關到風景名勝區開會
　　央廣網北京9月29日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》。通知說：為深入貫徹落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅決杜絕以會議名義到風景名勝區公款旅游等違規行為，經黨中央、國務院同意，現就有關事項通知如下。
　　一、各級黨政機關一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白雲山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議，禁止召開會議的區域範圍以風景名勝區總體規劃確定的核心景區地域範圍為準。
　　二、地方各級黨政機關的會議一律在本行政區域內召開，不得到其他地區召開；因工作需要確需跨行政區域召開會議的，必須報同級黨委、政府批准。中央和國家機關各部門到京外召開會議的，必須嚴格執行會議費管理有關規定。
　　會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴格遵守報到、離會時限，嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
　　三、黨政機關召開涉及旅游、宗教、林業、地震、氣象、生態環保、國土資源以及景區規劃等工作的專業性會議，確需到禁止名單中的風景名勝區召開的，應當完善管理制度，從嚴控制、嚴格審批。垂直管理單位應當報上一級主管部門批准，其他單位報同級黨委、政府批准。
　　四、嚴禁各級黨政機關以召開會議等名義組織公款旅游。嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅游景點門票費、導游費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。嚴禁向下級單位以及旅游景區管理部門、接待服務場所、旅游中介公司等單位轉嫁上述費用。嚴禁違反規定要求旅游景區管理部門、有關企業等單位免除上述費用。
　　五、財政部門要建立會議經費定期或不定期財政監督檢查制度，審計機關要建立會議費經常性審計監督制度，加大審計結果公開力度，必要時對旅游景區管理部門、接待服務場所、會議培訓中介機構等單位開展延伸監督檢查和審計，防止轉嫁費用，並及時將違規違紀線索移交紀檢監察機關。
　　六、本通知適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。
　　七、此前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。　　
　　人社部將重點規範縣級事業單位招聘工作
　　央廣網北京9月29日消息（記者何源）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，人社部昨天表示，將開展整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，重點放在基層，嚴查違紀違規行為，對涉事單位零容忍。
　　2005年《事業單位公開招聘人員暫行規定》頒佈以來，截至目前，已有3000多萬人次參加公開招聘，360多萬人被聘用，公開招聘制度在全國基本全覆蓋。人社部副部長孔昌生指出，這項制度確實還存在著組織不規範、模式較單一等問題：
　　有些同志面對矛盾和問題解決辦法不多，不敢較真碰硬、從嚴管理；廉潔自律不到位，極個別的以權謀私、用人腐敗。特別是，極個別地方還出現了“蘿蔔招聘”、“繞道進人”等違紀違規問題，群眾反應強烈。
　　孔昌生指出，基層特別是縣級事業單位，人員繁多且招聘任務重，違紀違規進人問題較為突出，因此把整改重點放在這些區域。特別是發生過違紀違規進人問題、群眾意見比較集中的縣級事業單位。
　　針對公開招聘“分級管理、分類組織、分業實施”的體制特點，孔昌生表示，此次檢查，要明確責任主體，做到“誰組織誰把關、誰管理誰監督、誰指導誰負責”，避免推諉扯皮；同時，充分發揮群眾監督的“放大鏡”作用：
　　人社部門組織公開招聘的，由人社部門先行自查；對於事業單位組織公開招聘的，由事業單位自查，再由主管部門核查、人社部門督查。開門搞檢查，公佈舉報電話、調查問卷，讓群眾評判，受群眾監督。
　　孔昌生強調，對涉事單位要零容忍，將以高壓態勢嚴格查處、嚴肅問責，絕不能以單位問題、集體決策虛化責任追究。
　　孔昌生：“板子”要打到具體人身上。對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節輕重取消考試或聘用資格，對違規招聘的受聘人員，要予以清退。對構成犯罪的人員，要移送司法機關處理。對違紀違規的招聘活動，要立即責令糾正，必要時宣佈招聘無效。　　
　　黑龍江清理清退公車6782輛
　　央廣網北京9月29日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，黑龍江省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，針對部分機關單位存在的侵害群眾利益、落實惠民政策縮水走樣等18種群眾關心的問題，分兩批進行了專項整治，其中查處公款吃喝送禮行為104件97人，查處亂收費、亂罰款、亂攤派問題292個，涉及金額3000多萬元，清理清退公務用車6782輛，停建樓堂館所27處。
　　第二批教育實踐活動開展以來，寧夏回族自治區各級黨組織著力整治群眾辦事難問題，共查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題447個，涉及617人；縣鄉村建立便民服務中心1582個，公開和簡化辦事程序的單位1300多個。群眾對政府的滿意率大大提高。　　
　　執法為民不徇私：新疆哈密地區退休幹部阿布列林
　　央廣網哈密9月29日消息（記者張孝成 許越淋 江紅霞）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，46年來，從知青、工人到檢察官、法官，新疆哈密地區退休幹部阿布列林始終努力做焦裕祿式的好黨員、好幹部。
　　調入哈密檢察院、法院工作後，托人情、找關係的人不時上門。但是阿布列林堅持原則，不徇私情。1990年春，阿布列林的一個外甥涉嫌盜竊被拘留，案件移送到檢察院。表姐找上門，哭天喊地要求放了兒子，阿布列林不為所動。
　　1993年，在審查一起盜竊案時，起訴書中只寫了盜竊一頭牛。阿布列林提出疑問，這頭牛是牛犢、肉牛還是種牛？這中間價格可是差了幾倍，而盜竊案往往按價量刑。為查清真相，阿布列林趕往幾十公裡外的牧區調查，終於弄清楚是一頭牛犢，避免了量刑上的偏差。對此，哈密中級法院政治部主任趙養文非常佩服。
　　趙養文：審判員對於個案來說權力很大，所以來不得半點虛假，稍微有一個細節忽視了，可能就會造成冤假錯案。
　　阿布列林始終以“焦裕祿的求實扎實作風”認真對待每一起案件。在檢察院、法院工作30多年，無論是獨立辦案，還是依法批捕、起訴案件，正確率都達到了100℅，經他審理的案件沒有一件被駁回重審。他說，掙脫了私利、私情羈絆，就有了把每個案子辦成鐵案的底氣。
　　2010年，阿布列林退休了。可閑不住的他進社區做法律宣傳員，為中小學校、基層幹部宣講焦裕祿先進事跡。現在的他仍不時帶著大家一起哼唱那首老歌。他說，在崗位要踐行焦裕祿精神，退休了更要傳播好焦裕祿精神。　　
　　以先鋒模範為鏡——人民滿意的“最佳稅官”
　　央廣網福州9月29日消息（記者葛朝興 高蓉 王沁）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，福州市鼓樓區國稅局局長郭愛蓮在稅務崗位上勤懇細緻的工作了30年，收穫了數不盡的感謝和“點贊”。
　　郭愛蓮參加稅務工作30年，當過出納、專管員、納稅服務員、縣國稅局局長。記者在閩侯縣採訪，從縣裡各部門的領導到企業，所有人都在說郭愛蓮是實實在在為民辦事。永輝超市財務經理彭素媛說，企業一旦遇到難題，郭愛蓮都親自跑來幫忙解決。
　　彭素媛：我覺得她真的非常廉潔，因為她每次過來調研的時候，我們其實準備請她用餐的，可是她幫我們把問題解決後，就匆匆地走了。
　　今年4月，郭愛蓮從閩侯縣調任福州鼓樓區國稅局局長。鼓樓區納稅戶數量占到全市近一半，但服務廳面積狹小擁擠，一直是納稅人投訴的焦點。郭愛蓮剛到任，就東奔西走廣泛協調，僅一個月，就將鼓樓辦稅服務廳整體搬入福州市行政服務中心。
　　現在的鼓樓區國稅局管著3萬多家納稅戶幾十億的稅款，大家都說郭愛蓮手中的權利可不小，但她覺得，她的權利是納稅人給的，只是用來服務納稅人和國家。
　　郭愛蓮：就是我們做為稅務機關跟你納稅人可以成為朋友，你有任何事情，只要符合規定，我都能幫你解決幫你的忙。其實你要想在領導崗位上，真正的能夠為大家做一些事情，廉政永遠是第一道防線。　　
　　中國風電裝機容量世界第一 盈利能力脆弱
　　央廣網北京9月29日消息（記者郭淼）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，截至2014年6月底，全國風電並網裝機容量為8277萬千瓦，在應對氣候變化和能源結構調整中發揮了重要作用，然而，裝機容量的快速增長，不僅沒有帶來風電企業業績的高速增長，反而令利潤不斷“跳水”，虧損面持續擴大。
　　龍源電力集團總經理李恩議：近年來，雖然風電機組價格有所下降，但由於受到限電、CDM收益驟減等因素的影響，風電行業整體處於微利狀態，在限電嚴重的“三北”地區很多風電項目已經出現虧損。
　　國電集團董事長喬保平介紹：儘管我國風電裝機容量絕對值已經位居世界第一位，但在全國電源結構中的占比仍然較低，風電企業的盈利能力脆弱。
　　喬保平：我國風電產業發展與發達國家的差距依然很大，目前我國風電裝機占總裝機的6.2%，電量僅占全社會用電量的2.5%，產業發展任重道遠。
　　與此同時，由於各地電網接納能力不足、風電不穩定等原因，“棄風限電”現象嚴重，極大制約了風電的發展，數據顯示：目前全國“棄風”率已約為10.5%。
　　面對風電困局，如何破解？國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山認為，多措並舉是破局的關鍵所在。
　　史立山：保障風電運行方面，我覺得確實需要電力運行管理市場化改革方面需要付出更多努力，現在從我們改革來看，應該說第一擴大配置資源範圍，實現跨區這樣一個更多互補，東部和西部確實需要電網優化配置。
　　史立山同時表示，中國風電產業要想走的更遠，應著重培育自己的核心競爭力。
　　史立山：國內機組和國外機組，在可靠性、發電效率上還是有很大差別，特別是控制方面的，應該還是存在很大差距，這個是制約中國風電產業健康發展很大因素。
　　（原標題：14-09-29 新聞和報紙摘要全文）